把中山建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会文明的生态市是中山人一直以来的目标。

组织保障

为加强生态市创建工作的领导，扎实地推进各项工作，2004年5月，中山市成立了以市长任组长、分管副市长任常务副组长、市政府副秘书长、环保局局长任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的生态市建设领导小组，负责组织生态市建设规划的实施，协调解决生态市建设过程中的重大问题，并在市环保局设立办公室，具体负责组织、协调和监督生态市的创建工作。

高标准的生态市创建规划

中山市根据《珠江三角洲环境保护规划》的要求，委托中国环境规划院开展《中山生态市建设规划》的编制工作。在听取市各相关部门意见的基础上于2004年12月完成《中山生态市建设规划（评审稿）》。2004年12月26日，原国家环保总局在北京主持召开了《中山生态市建设规划》专家论证会议。以金鉴明院士为组长的专家组一致通过了《中山生态市建设规划》。2005年6月，中山市第十二届人大常委会第十三次会议听取了《关于提请审议中山生态市建设规划（草案）的报告》。经过审议，会议同意《中山生态市建设规划（2005-2020年）》，交由市人民政府颁布实施。中山市以生态农业、生态工业、生态旅游、生态环境治理保护与建设为主要内容进行创建生态市工作，确定了石岐河综合整治工程等12项重点工程。

环保宣教

2005年，中山市提出2008年创建全国生态市的目标，全市环境保护理念需要有深层次的挖潜，市民环保意识需要有高品位的提升。中山市环保局紧紧围绕创建生态市的中心工作，在全市范围内广泛开展创建环境优美乡镇、创建绿色社区、绿色学校活动，力求拓宽群众参与面，达到提高群众环保意识的目的。各镇区开展了全方位、多形式的宣传活动，环保知识宣传专栏、图片、横幅、展览展板、《市民环保手册》、《企业环保法律法规知识手册》等分布在各镇区的宣传设施、社区街道、公共场所、工业园区、工厂、学校、公园等各个角落，深入到每个市民的身边。

按照《中山创建全国生态市实施方案》，中山市以创建全国首批、全省第一个地级生态市为目标,稳步推进12项生态市创建重点工程的建设。

（一）生活污水处理设施建设提速。

市委、市政府高度重视生活污水处理设施建设，将其列为巩固内河整治和水环境综合整治成果、全面建设社会主义新农村的重要民生工程，提出全市到2010年底前投入近50亿元建成100万吨/日的污水处理设施，到2008年底前全市建成污水处理设施75.万吨/日，城区和镇区污水处理率达到85 %  。

为了实现这一目标，我市开展了一系列卓有成效的工作：一是统一委托中国市政工程西南设计研究院和中山市规划设计院编制各镇区污水处理设施建设的可行性研究报告和《中山市污水工程专项规划》、《中山市给水工程专项规划》、《中心城区给排水工程专项规划》等专项规划，二是市政府出台政策措施，对镇区污水处理设施的建设资金、建设用地、初期运营费用等方面给予支持。市财政对镇区污水处理厂主体工程建设和配套建设管网补贴400万元/万吨；除镇区自筹35   的污水处理设施建设资金外，市财政对贷款部分资金实行3年50   的贴息补贴,用污水处理费收费政策质押贷款解决建设资金总额达18亿元；从2006年7月1日起全市开征生活污水处理费，解决建设资金困难问题，并从今年6月1日起启动生活污水处理收费提价，原来城区0.元/吨，镇0.元/吨提升到城区1.元/吨，镇0.元/吨，为确保生活污水处理设施正常营运提供支撑。三是建立生活污水处理设施建设领导分片包干负责制，市委、市政府督查督办部门联合市环保部门加强督促检查，组织开展督查活动，定期通报进展情况。

目前，我市已有先后建成中心城区及小榄镇等4个污水处理厂，全市日污水处理能力达到29万吨，17个镇区共46.万吨/日的污水处理厂已全面动工，预计2008年10月可竣工调试运行，到年底全市生活污水处理率将达到85   以上。

（二）以创建全国环境优美乡镇为抓手，推进社会主义新农村建设。

为贯彻落实党的十七大关于建设生态文明的精神和建设社会主义新农村的战略部署，中山市在中心城区获得“国家环保模范城市”称号的基础上，把环境保护工作从城市向农村延伸，出台制订了《中山市农村小康环保行动计划实施方案》，积极开展全国环境优美乡镇创建工作，为建设社会主义新农村提供示范效应。目前全市18个镇中，小榄镇、沙溪镇、坦洲镇、三乡镇、板芙镇、黄圃镇和南头镇7个镇已经被国家命名为“全国环境优美镇”。与此同时，我市创建了一批生态示范点，如小榄镇、三乡镇、坦洲镇等镇获得“广东省生态示范镇”称号，南朗镇翠亨村、三乡镇平岚东村、平岚南村、坦洲合胜社区和火炬开发区窈窕村获得“广东省生态示范村”称号。

（三）积极筹建重点污染源在线监控系统，建立健全环境监测预警系统。

重点污染源在线监控系统是2007-2008年度重点建设项目之一，项目建设总投资4800万元，其中市财政2000万元，企业投入2800万元，2008年3月已开始调试与试运行，监控企业共300家，全部为重点污染企业，包括国控、省控和市控重点污染企业，监控污染负荷占80   以上。300家监控对象全部安装视频图像实时监控系统，其中38家除视频监控外，还安装了污染排放浓度的在线监测系统，实行24小时对企业不间断监控监管。

(四)以整治石岐河（母亲河）为重点，全面推进内河涌整治。

近年共投入8.亿元对全市内河涌进行整治，采取清淤、护岸、植树、绿化、治污等手段，整治主要河涌1227公里，清理拆除河道两岸违章建筑1400多间。岐江河整治工作累计投入2.8亿元，累计建设一河两岸岸墙20.公里，绿化面积6.1万平方米，疏浚河道30.公里，建设道路及铺设下水道1550米，水质已恢复到国家地表水Ⅳ类水质标准，有些河段已达到Ⅲ类标准。

(五)实施“一区三线”林相改造工程（即长江旅游区与中山-珠海的东线、中线、西线三条公路两旁）。

启动了“一区三线”森林改造工程，共完成改造面积7.6万亩，种下苗木近1000万株，总投资逾7000万元。全市每年投入各类造林绿化的资金数以亿计,初步形成了多树种、多层次、多色彩、多功能的森林体系，完善了绿地生态系统。以农田防护林、绿色通道绿化为重点，抓好乡镇“四旁”绿化植树。2005年至今，共新种和改造“四旁”绿化里程约1780公里，种植各类苗木200万株。

（六）废弃矿山（矿区）复绿率达到90   。

截止2007年底投资7994.3万元，目前，我市有6个废弃的矿山（矿区）已完成复绿并通过验收，复绿面积18.4万平方米，另有10个废弃矿山（矿区）被作为发电厂水池、公园建设等项目综合利用。

（七）红树林湿地生态系统得到逐步恢复。

我市投入4300多万元实施的沿海滩涂红树林湿地恢复工程，目前已种植红树林3000亩，生长旺盛，成活率达90   。今年我市将投入资金3500万元，继续扩大种植红树林面积，计划用5年时间将红树林湿地生态区扩展到1万亩，构建沿海生态屏障。

（八）扶持和培育绿色食品、无公害农产品和水产品生产示范基地建设。

我市加强扶持和培育绿色食品、无公害农产品和水产品生产示范基地建设，目前绿色食品生产基地面积37500亩，年产量45000吨，无公害农产品生产面积17250亩，年产量35000吨；有7家企业的9个产品先后获得国家绿色食品A级认证，28家企业的44个产品获得国家无公害农产品认证。

 （九）加强农产品质量安全监测机构建设，保障农产品质量安全。

 我市十分重视市、镇两级农产品质量安全监测机构的建设，投入6000多万元，建成23个镇区农产品检测站；多个大型农产品生产基地也建立了检测室，我市“市+镇(区)+基地”三级农产品质量安全检验检测网络建设工作已基本完成。

 （十）加大投入，建设五桂山生态保护区。

我市不断加大工作力度，切实保护好203平方公里的五桂山生态保护区：一是出台《中山市五桂山生态保护区管理暂行规定》（中府〔2005〕169号），规定生态保护区内划分为重点保护区、一般保护区和生产生活区三个功能区。二是为加强五桂山的生态环境保护和建设，成立了五桂山办事处,还成立五桂山生态保护区管理委员会，负责日常建设工作。三是编制《五桂山生态保护区建设规划》，已通过市人大审议，市政府已批准实施。

(十一)加大市场化投资力度，加快生活垃圾无害化处理基地建设。

 我市垃圾综合处理模式成为国家建设部推广的典范。近年，我市投入17.亿元，以若干镇区为单位组团，高起点、高质量建设日总处理能力达到3100吨的北部、南部和中心组团3大垃圾综合处理基地，对全市24个镇区的垃圾实施“资源化”和“无害化”处理。目前，中心组团垃圾综合处理基地已建成，总投资7.亿元（含土地费用），填埋场库容为457万立方米，每日能消纳1100吨垃圾。北部组团垃圾综合处理基地总投资约5.15亿元（不含土地费用），总占地约1425亩,计今年底建成投产。南部组团垃圾综合处理基地总投资4.4亿元，总占地面积约1264亩，预计2009年底建成投产。

(十二)规范危险废物安全处置的监管。

我市于2005年投入1200多万元建设医疗垃圾集中焚烧厂并于2006年投入使用，该焚烧厂位于中心组团垃圾综合处理基地内，日处理规模为20吨。另一方面，我市在市固体废物综合处理中心未建成前，已实施全市危险废物转移到广东省统一定点规划建设的处理基地进行处理，但随着土地政策和节能减排的政策调控的要求，原有全省定点处理基地不能满足需要，我市已制定《中山市固体废物综合处理中心建设的规划方案》，在民众镇建设我市固体废物收集、贮存、处理、处置的综合性固体废物处理中心，中心占地1100亩，预计投入近10亿元，目前该处理中心处于前期筹建阶段,2009年底将投入运营。

编辑：candy